December 13th, 2014

5

16 декабря - в Ханты-Мансийске. Провожу семинар по разработке новой антинаркотической политики

16 декабря - опять в Ханты-Мансийске.
Провожу семинар по разработке  новой антинаркотической политики Югры и возможного создания  соответствующей федеральной экспериментальной (пилотной) площадки.
Будут лучшие представители муниципалитетов, общественных организаций, а также представители ведущих региональных и федеральных органов исполнительной власти. Антиспайсовая реабилитация подростков - ключевая тема-проблема.
Также ряд встреч.
5

Югорская модель демографического развития - что это и как её создавать

Публикую для обсуждения проектно-аналитическую записку, составленную мною по итогам предыдущей поездки в Ханты-Мансийский автономный округ-Югру 2-3 декабря (подробнее см. здесь или здесь).
Буду использовать этот подход при разработке новой антинаркотической политике Югры - в частности, на предстоящем 16 декабря семинаре в Ханты-Мансийске.

О разработке уникальной Югорской модели демографического развития для презентации на федеральном уровне

В настоящее время в Югре созданы все необходимые предпосылки для организации разработки и реализации уникальной Югорской модели демографического развития, которая бы могла стать образцом передовой демографической политики для всех субъектов Российской Федерации.

В основу модели имело бы смысл положить системное решение в автономном округе мировой проблемы малодетности через позиционирование в качестве абсолютного приоритета автономного округа многопоколенной многодетной семьи и постановки стратегической задачи увеличить долю самодеятельных неиждивенческих многодетных семей с 18,5 тысяч до 100 тысяч (разумеется, это пока очень условная цифра и данный показатель требует тщательной прорабоки!) или с 10 до 50 процентов к 2040 году. Соответственно, региональную госпрограмму, создаваемую с горизонтом планирования до 25 лет, времени поколенческого обновления, можно было бы назвать «Демографическое развитие Югры-2040».

Это может достигаться через введение особого статуса многодетных семей, нестандартное решение жилищных вопросов и нового типа расселения в рамках ландшафтно-усадебной малоэтажной урбанизации и создание стратегического типа занятости для молодёжи.

Формула Югорской модели демографического развития, соответственно, могла бы звучать следующим образом: достойная стратегическая занятость молодёжи в новом технологическом укладе, перспективное расселение по схеме «квартира+дом для каждой многодетной семьи» (здесь необходимо реализовывать идею «народного дома», сформулированную в Послании Губернатора Югры в ноябре 2014 года) и трёхдетная семья как базовая норма при опережающем приоритетном стимулировании четырёхдетной семьи, поскольку именно семья с четырьмя детьми в настоящее время в России задаёт фронтир, манящий горизонт в ситуации необходимости к 2040 году не менее 50 % многодетных семей для остановки вымирания страны.

Реализация модели потребует создания нескольких экспериментальных площадок в территориях трёх типов: большой город, сельский район, малый город, например, Сургут, Берёзовский район, Урай или Пять-Ях.

Технологический состав модели мог бы включать три уровня или «этажа» демографической политики:


  1. Интерсекторальная межведомственная коалиция в формате Комиссии по демографической политике при Губернаторе Югры;

  2. Стратегические цели и показатели, направленные на переходе к целевым демографическим действиям, прежде всего, рост многодетных семей – собственно, концепция.

  3. Стратегические проекты – как технологический уровень, например, «Жизнь - священный дар» – совместный проект ряда НКО, и Департамента здравоохранения и Департамента социального развития Югры с мэрией г. Сургута как штаб-квартиры и экспериментальной площадки или стратегический проект «Каждой многодетной семье квартиру и дом - Городки демографического будущего Югры», объединяющий общественные организации, помогающие строить индивидуальные дома, и профильные ведомства.

Отдельного планирования требует образцово-показательная реализация «майских» указов Президента России в части бесплатного выделения инфраструктурно оборудованных земельных участков для многодетных семей, что требует в рамках уже осуществляющейся в автономном округе разработки новой схемы территориального планирования в Югре выделения в автономном округе 10 – 20 земельных массивов под особые поселения для многодетных семей – городки демографического будущего, застроенные народными домами. Предварительная схема расположения таких массивов и набор типовых архитектурных проектов и технологий экономичных, энергопассивных и энергоэффективных дешёвых и комфортных современных домов имеются – разработаны омским Институтом территориального планирования «ГРАД».

5

"Малоэтажка" и "народные дома" в Югре - дадут мощный демографический и экономический эффект

Полностью поддерживаю обозначенную в послании Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Н.В. Комаровой идею «народного дома», и в целом сделать Югру в ближайшие десятилетия регионом малоэтажной застройки – малоэтажным округом.

Комарова-Послание-2014-1
Цитирую послание
: «Растущим югорским семьям с детьми нужен собственный дом… Напомню, что в марте я давала поручение именно по этому вопросу в части разработки проектов «народных домов» из местных стройматериалов, с применением современных технологий, доступных для югорских семей со средним достатком… Прошу местные власти пойти навстречу этой тенденции. Депутатам тоже предлагаю акцентировать на этом внимание, принять меры к тому, чтобы расширить предложение на муниципальном земельном рынке, обеспечить комплексное освоение примыкающих к городам территорий. Это соответствует ожиданиям большинства югорчан».

Но «малоэтажка» не только правильная и блестящая градостроительная идея. Это ещё и дважды стимулирующая демографическая мера.

Во-первых, только в собственных домах могут быть полноценные многодетные семьи, и в целом ставка на многодетную семью, как суть демографической политики Югры, требует для многодетных семей и желающих стать многодетными новой схемы расселения: «квартира в городе + дом рядом с городом со всем городским качеством жизни».

Во-вторых, «малоэтажка» – это теперь ещё и обязательный момент реализации сразу двух «майских» указа Президента России – о выделения для многодетных семей бесплатных инфраструктурно оборудованных земельных участках.

Эти указы можно реализовать исключительно через выделение больших массивов земель при городах и строительстве городков-спутников, я их называю городками демографического развития.

Югра имеет все возможности в этом плане стать лидером в России по реализации двух "майских" указов Президента и впервые в России спроектировать и построить целостную сеть городков-спутников в каждом муниципальном образовании Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Тем более, что у Югры есть уникальный задел – полным ходом в автономном округе идёт работа омского Института территориального планирования «ГРАД», лучшей организации в России по проблемам градостроительного развития.

Молодёжный коллектив «ГРАДа» уже даже в инициативном порядке разработал более 10 моделей таких городков демографического будущего на «найденных» «ГРАДом» землях при югорских городах при разработке институтом по заказу автономного округа схем терпланирования.

Рисунок1
В итоге в
каждом муниципальном образовании можно было бы на базе городка демографического будущего построить новый малоэтажный город-спутник, в совокупности образующих сеть из 22 городов развития автономного округа.

Это могло бы стать первым в России комплексным решением проблем жилья, расселения из ветхого и аварийного жилья, ЖКХ, демографии и молодёжной политики.

Вот мой краткий видеокомментарий во время предыдущего приезда в Ханты-Мансийск:

Кто хочет разобраться в проблеме и изучить подробнее – смотрите мои предыдущие публикации по проблеме:

Югорская демографическая модель спасёт Россию. Итоги моей поездки в ХМАО - Югру

Югорская модель демографического развития. Проектно-аналитическая записка

Новая демографическая политика Югры - ставку надо делать на многодетные семьи